In voorgaande jaren werd de voorbereiding van de ontwikkeling van grondposities van de gemeente om te komen tot een ontwikkelplan, via het Fonds Initiële Ontwikkelingen (FIO) uitgevoerd. Daarbij moet worden voldaan aan de volgende criteria:
- Er is sprake van een ruimtelijk/stedenbouwkundig project, gericht op exploitatie van grond.
- Er is sprake van een externe initiatiefnemer dan wel een bestuurlijke wens op stedelijk gebied.
- Er zijn geen andere dekkingsmiddelen om de initiële kosten van het project af te dekken.
- Er bestaat een redelijke verwachting dat het project uiteindelijk leidt tot grondverkoop of –exploitatie
Het FIO was feitelijk een reserve waar deze kosten volledig uit werden voorgefinancierd. Wanneer er een grondexploitatie ontstond werden de gemaakte kosten alsnog ten laste gebracht van de grondexploitatie, waardoor er (voor een deel) een revolving fund ontstond.
Recent is de BBV regelgeving gewijzigd ten aanzien van de rubricering van dergelijke voorbereidingskosten in de jaarrekening. Vanaf heden geldt dat deze kosten voor een periode van 5 jaar kunnen worden opgenomen op de balans onder de immateriële vaste activa. Op het moment dat een voorfase project daadwerkelijk doorgaat, zullen deze voorbereidende kosten worden toegevoegd aan de betreffende grondexploitatie. Wanneer een project in de voorfase niet doorgaat, worden de kosten ten laste van het weerstandvermogen gebracht. Voor dit risico is in het weerstandsvermogen een risicoreserve gevormd.
Door deze wijziging is de reserve voor het Fonds Initiële Ontwikkelingen (FIO) niet meer nodig. Het restant bedrag in het fonds van € 0,6 miljoen is vrijgevallen ten gunste van het weerstandsvermogen.
In 2019 zijn 3 projecten te weten: 1F Uitbreiding Jumbo Jaagmeent, inpassing van de internationale school in het Annapark en 1A Haven Centrum Vomar zijn overgebracht naar de GREX Openbaar Gebied. De initiatieven voor de vestiging van Witchworld en Hotel Heppie in Almere zijn niet haalbaar gebleken en de gemaakte kosten zijn in 2019 ten laste gebracht van het weerstandsvermogen. Verder zijn er op dit moment 9 lopende projecten met een totaal aan gemaakte kosten van circa € 0,5 miljoen. Voor een gedetailleerde toelichting per project wordt verwezen naar deel C van het MPGA.